从窑洞到省府第114章 起草草案

2011年9月的北京凌晨三点的农业部办公大楼依旧亮着零星灯火农业产业司综合处的办公室里李泽岚揉了揉布满血丝的眼睛伸手将桌上最后一叠《巩固农业基础应对经济风险的若干措施（草案）》整理整齐。

台灯的光晕下草案封面“以农为基方能御风浪；以民为本才可安天下”的字迹被他反复修改得墨迹微微发深。

从接到牵头起草任务的那天起这张办公桌就成了他的“战场”。

白天要处理日常工作、参加政策研讨会晚上则扎进草案的细节里——为了核实河南太康县种粮户的成本数据他连续三天打电话给县农业局的老周逐笔核对化肥、农药的价格波动；为了确定耕地保护补偿资金的提取比例他翻遍了近五年的全国土地出让金报告反复测算“15%”的可行性；就连补贴发放流程里“30个工作日”的时限他都对比了十几个省份的现行政策确保既不加重基层负担又能让农民尽快拿到钱。

“泽岚你这都连续熬了一周了今晚别再通宵了。

”同办公室的老张路过看着他桌上空了的三个咖啡杯忍不住劝道“草案明天再完善也不迟身体要紧。

” 李泽岚却摇摇头手指在键盘上敲下最后一行“附则”内容：“张哥这草案关系到主产区千万农民的生计早一天定下来就能早一天让政策落地。

你看这耕地保护部分要是能早点实施河南那些被违规占用的农田就能早点恢复种粮老乡们也能早点拿到补偿。

”他指着草案里的条款眼里满是急切“我在青石乡待过知道农民等不起——错过一季播种就要少收一季粮食这可是他们一年的指望。

” 直到凌晨四点李泽岚才把草案的电子版发给打印室又仔细检查了三遍纸质版确认没有错别字和格式错误才将草案装进文件袋。

走出办公楼时天边已经泛起鱼肚白清晨的寒风一吹他打了个寒颤却觉得心里格外踏实——这沓近百页的草案每一条都是他用“脚”踩出来的实招每一页都藏着对农民的牵挂。

第二天上午九点农业产业司的会议室里司长张建军、副司长李红梅等领导围坐在一起桌上都放着李泽岚起草的草案。

李泽岚站在会议桌旁手心微微出汗却依旧清晰地汇报着草案的核心内容：“……总则部分明确了‘民生优先、底线思维’的原则重点针对房地产过热可能引发的经济风险从补贴、耕地、基建、风险防控四个维度提出措施。

其中粮食补贴从每亩60元提至150元同时建立‘双挂钩’机制确保农民种粮收益不缩水；耕地保护方面从土地出让金提取15%作为补偿资金既约束地方政府的卖地冲动又能给保护耕地的农户实实在在的好处……” 他的汇报刚结束张建军就拿起草案翻到“农村基建”部分语气里满是赞许：“泽岚你这个‘冷链仓储中心’的规划很实啊！我上周去黑龙江调研粮农反映最多的就是粮食产后损耗问题你这1000个仓储中心的布局正好解决了这个痛点。

还有这个‘免征高速通行费’的政策既降低了运输成本又能让粮食更快运到市场一举两得。

” 李红梅则指着“风险防控”章节笑着说：“‘粮食价格指数保险’这个创新好！之前我去安徽调研农民最怕的就是‘丰收不增收’现在有了这个保险就算粮价跌了农民也能拿到赔付种粮的底气就更足了。

你还考虑到了巨灾风险基金这就形成了‘保险+基金’的双重保障想得很周全。

” “最难得的是这份草案没有空话套话每一条都有数据支撑、有落地路径。

”张建军翻到草案里的“资金保障”部分指着“1.5万亿元”的中央财政安排“你测算的这个资金规模既考虑了国家财政的承受能力又能确保各项措施不‘缩水’。

还有这个‘月调度、季通报’的考核机制能倒逼地方政府落实政策避免‘纸上谈兵’。

” 会议室里的讨论越来越热烈领导们纷纷肯定草案的实用性和针对性。

张建军放下草案看着李泽岚语气郑重：“泽岚这份草案做得很好！你没有停留在‘应对经济风险’的宏观层面而是把落脚点放在了‘农民增收、粮食安全’上这才是农业政策的根本。

你在基层待过知道农民需要什么所以草案里的每一条都‘接地气’、能见效。

” 他顿了顿对在场的领导说：“我建议下周就把这份草案报给部里审议同时征求主产区12省农业部门的意见。

如果顺利争取今年上半年出台实施让农民早点享受到政策红利。

” 听到这话李泽岚心里一阵激动——他想起河南太康县的张大爷想起青石乡的马晓阳想起那些在田埂上盼着政策的农民他们很快就能拿到更高的补贴守住自己的耕地靠种地过上更好的日子。

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